Grazie l’impegno preso dalla Regione Emilia Romagna per il 2012 sembra per ora scongiurato il drastico taglio dei servizi .

Ecco l’articolo .:: Link ::.

Luca

Due nuovi ATR220 alla stazione di Bazzano (foto del 23 giugno 2011)

Principali risultati e richieste di miglioramento. Il Rapporto contiene una scheda dettagliata con la descrizione della situazione di ciascuna delle 17 stazioni della linea (è esclusa la stazione di Bologna Centrale, dove sono in corso importanti lavori di ristrutturazione). Ciascuna scheda si conclude con una elencazione degli interventi di miglioramento ritenuti necessari. Alcuni problemi, tuttavia, sono particolarmente importanti e/o generalizzati. Evidenziamo di seguito queste situazioni e le corrispondenti richieste di intervento migliorativo:

1. Nonostante la messa in funzione dei nuovi treni ATR220 (accessibili ai disabili) il servizio rimane non completamente accessibile ai disabili visto che in alcune stazioni i dispositivi per l’accessibilità non sono funzionanti. Nelle stazioni di Bazzano e Crespellano non funzionano gli ascensori di collegamento tra il sottopassaggio ed il marciapiede di accesso al binario. Le stazioni di Savignano Mulino e Casalecchio Palasport, pur essendo a binario unico, presentano percorsi di accesso non a norma. Si chiede pertanto di rendere il servizio pienamente fruibile alle persone con disabilità, procedendo il più rapidamente possibile e comunque in tempo per la messa in esercizio dei nuovi treni elettrici (previsti al 2013). Risulta anche importante procedere al superamento dell’attuale disposizione che richiede la “prenotazione/segnalazione” telefonica dell’accesso al servizio di persone con disabilità;
2. Oggi la mobilità collettiva tramite bus e quella ferroviaria sono debolmente integrate. Lo testimonia, ad esempio, la mancanza di informazioni sul servizio bus presso le stazioni ferroviarie (e viceversa). Lo testimonia anche la scarsità di punti di “raccordo” tra i due servizi (fanno eccezione poche stazioni tra cui Bazzano, Crespellano, Pilastrino). Occorre invece sviluppare un adeguato sistema di informazione sul sistema “integrato” dei trasporti pubblici: treno e bus extraurbano (e urbano). Coordinare, oltre che il sistema degli orari dei diversi mezzi, anche l’ubicazione delle fermate e soprattutto un’informazione puntuale sulle opportunità del sistema a beneficio dei passeggeri (informazioni su orari e fermate bus presso le stazioni ferroviarie; informazioni su orari e ubicazione stazioni presso almeno le principali fermate bus);
3. L’attuale sistema di comunicazione all’utenza, pur articolato in più mezzi (servizio Chiamatreno; pannelli informativi a display; altoparlanti; bacheche), risulta inadeguato e necessitante un radicale intervento di modernizzazione. Gli attuali display elettrici consentono la visualizzazione di stringhe di testo troppo limitate e risultano spesso difficilmente comprensibili, quando ad esempio segnalano la soppressione di corse. Gli altoparlanti non sempre sono funzionanti e comunque vengono usati solo per le comunicazioni di emergenza, quando invece dovrebbero essere usati per l’informazione di routine, ad esempio sui treni in arrivo. Il servizio Chiamatreno, attivo da oltre un anno sulla linea, deve finalmente uscire dalla fase di “sperimentazione” e migliorare la tempestività dell’informazione in occasione di corse soppresse. Le bacheche oggi risultano o troppo piene o vuote. Il loro utilizzo va ripensato e riorganizzato, inserendo anche informazioni facilmente accessibili sul da farsi in situazione di emergenza (es. quando una corsa è soppressa), sui diritti degli utenti (carta del servizio, come fare un reclamo, ecc.) e sulle associazioni di rappresentanza dell’utenza. Quest’ultimo è un intervento praticamente a costo zero che potrebbe migliorare di molto l’informazione all’utenza on site.
4. Deve essere evidente l’impegno per promuovere l’uso della bicicletta e dunque a facilitare chi si sposta utilizzando bici più treno. Occorre dunque realizzare tettoie di protezione delle rastrelliere per bici (oggi presenti solo in un numero limitatissimo di stazioni) e prevedere l’attivazione del servizio di bike sharing presso la maggior parte delle stazioni che oggi ne sono sprovviste (oltre che potenziare la rete delle piste ciclabili comunali così da servire ogni stazione della linea). A tal fine risulta importante anche superare in tempi rapidi l’attuale disposizione che richiede la prenotazione del servizio di trasporto bici;
5. Forti criticità si rilevano anche nelle stazioni, dove spesso si trovano edifici ed aree degradate. Le vecchie palazzine passeggeri sono inutilizzate ed in condizioni di degrado a Vignola, Savignano Comune, Savignano Mulino e Muffa. Occorre un progetto di riqualificazione di questi edifici, così che possano essere utilizzati come sedi di associazioni o per attività commerciali (la stazione di Bazzano è l’unica della linea che ospita un bar). Anche presso la stazione di Casalecchio Garibaldi vi sono stanze inutilizzate che dovrebbero essere impiegate per offrire servizi sociali o commerciali. Il miglior modo per evitare che le stazioni diventino dei “non luoghi” (Marc Augé), una sorta di terra di nessuno dove risulta troppo facile compiere atti di vandalismo e dove si percepisce un forte senso di insicurezza, è quello di renderle vive. Occorre inoltre anche attivare sistemi di videosorveglianza (oggi sono presenti videocamere non funzionanti) e garantire adeguati sistemi di illuminazione dei percorsi di accesso (particolarmente critica è la situazione della stazione di Ceretolo e di Savignano Mulino). In aggiunta occorre lavorare per dare più “qualità” a questi luoghi, ad esempio tramite decorazione delle pareti tramite “murales”, predisposizione di bacheche a disposizione degli utenti per piccoli annunci, installazione di pannelli informativi temporanei a tema (arte, cultura, turismo, opportunità della città, ecc.), attività di “animazione” curate dalle associazioni eventualmente ospitate nelle palazzine-passeggeri, ecc.

Una valutazione complessiva. L’esperienza compiuta nei primi 8 anni di funzionamento della linea (autunno 2003 – autunno 2011) evidenzia l’esigenza di fare un salto di qualità nel pensare la linea Bologna-Vignola nel suo complesso e nel coordinare le necessarie azioni di “miglioramento” facenti capo ai diversi soggetti istituzionali coinvolti: Regione Emilia-Romagna, enti locali (Vignola e Savignano e Provincia di Modena; Bazzano, Crespellano, Zola Predosa, Casalecchio, Bologna e Provincia di Bologna), FER Srl. Occorre, per così dire, un “manager” della linea o meglio una funzione forte di coordinamento sia dal punto di vista politico-istituzionale, che tecnico. Questa funzione sino ad oggi è mancata, come testimoniano le criticità del servizio ancora presenti dopo 8 anni di riattivazione della linea. Anche per sollecitare questo salto di qualità l’associazione “In prima classe per Bologna-Vignola” continuerà a chiedere con forza di poter partecipare con continuità e con piena legittimazione agli incontri tenuti periodicamente dal coordinamento degli enti locali con il gestore, FER Srl.

Cosa succede ora? Il Rapporto sull’audit civico verrà consegnato nei prossimi giorni alla Regione Emilia-Romagna (all’Assessore alla Mobilità Alfredo Peri ed ai 50 consiglieri dell’Assemblea legislativa regionale), a FER Srl, alle amministrazioni comunali coinvolte (Vignola, Savignano s.P., Bazzano, Crespellano, Zola Predosa, Casalecchio, Bologna), chiedendo a ciascun ente un impegno concreto e tempestivo al miglioramento dell’infrastruttura e del servizio. Entro l’estate 2012, una nuova edizione dell’audit civico andrà a rilevare la situazione del servizio ferroviario sulla linea Bologna-Vignola ad un anno di distanza dal primo check-up. Nel frattempo l’associazione continuerà la propria opera quotidiana di monitoraggio della qualità, di rilevazione dei disservizi e di confronto con l’azienda incaricata della gestione per promuovere l’uso del mezzo ferroviario.

Qui il volantino in formato pdf.

Attraverso comunicazioni frammentarie e intempestive il CRUFER apprende della soppressione di treni FER sostituiti anche per il mese di settembre con autobus sulla Bologna-Vignola, Modena-Mantova e Parma-Fornovo. Sostituzioni che FER giustifica con i “ritardi nell’istallazione di sistemi di sicurezza obbligatori”, oggetto di precedenti disposizioni dell’Agenzia Nazionale per la Sicurezza sulle Ferrovie ed evidentemente andate disattese.

Ancora in funzione i vecchi treni sulla linea Vignola-Bologna. Qui alla stazione di Savignano il 14 settembre scorso

Il CRUFER, mentre ritiene irrinunciabile la dotazione dei sistemi di sicurezza sui treni della Regione, denuncia lo stato di degrado e vetustà dei treni in circolazione della FER e si chiede se i ritardi potevano essere evitati con una migliore programmazione di questi lavori. La sostituzione con autobus di questi treni aggiunge ulteriori disagi e disservizi agli utenti del servizio ferroviario ormai da mesi sotto attacco per i tagli ai finanziamenti (e alle corse) e gli aumenti tariffari subiti. Ora la vera minaccia per il
trasporto ferroviario è costituita dalla precarietà del servizio per la composizione dei treni regionali e la loro soppressione.
Il CRUFER richiede alla Regione Emilia-Romagna un deciso intervento a favore del trasporto ferroviario per dare effettiva priorità al settore, ancora interessato da annunci roboanti e pratiche contraddittorie. Per raggiungere questo risultato è necessario compiere scelte coraggiose e dirompenti per lo status attuale del “sistema mobilità”. A questo non può bastare un contratto di servizio lunghissimo che perpetui all’infinito il sistema di garanzie per le imprese ferroviarie, mentre trascura le
aspettative degli utenti per il miglioramento del servizio.

L'arrivo del treno (un vecchio ALN668) alla stazione di Savignano Comune (foto del 29 giugno 2011)

Si tratta di un caso concreto in cui da Viale Aldo Moro, e dalle oggi discusse province che compartecipano alla nomina dei vertici dell’ente coinvolto, dovrebbe arrivare un segnale tangibile, vista la scadenza (ieri) dell’attuale consiglio di amministrazione FER. Su quali basi le istituzioni preposte (regione e quasi tutte le province, oltre a ACT di Reggio Emilia) si accingono a rinnovare i tre membri del consiglio? Perché, con l’eccezione di uno dei suoi componenti, non compaiono sul sito di FER informazioni adeguate sul curriculum, e in nessun caso sulle retribuzioni? E che dire dei risultati concreti conseguiti in questi tre anni di mandato? Tutti i cittadini, e non solo chi usa ogni giorno il treno, hanno il diritto di conoscere, per poter poi valutare come le istituzioni elettive si comportano nel momento cruciale di designazione dei dirigenti che governano questo ed altri settori.
Ora, chi scrive dichiara senza problemi di essere parte in causa: vivo a Vignola, e da anni spero in un servizio decente per raggiungere Bologna. Sono effettivamente entrati in servizio treni più nuovi (diesel…) ma, come conferma il rapporto regionale sopra citato, la linea presenta il più elevato numero di cancellazioni (due al giorno di media!, non sempre coperte dal più lento servizio sostitutivo di bus). Oltre ad avere il non secondario problema della durata: un’ora per 30 chilometri è già al limite dell’accettabile, ma a due condizioni, che vi sia certezza di presenza del servizio e che vi siano almeno alcune corse più veloci nelle ore di punta.
Per una regione che si dice sostenitrice della mobilità a basso inquinamento e dove, ancora per sua stessa informazione, nel 2010 ben 401 persone sono morte a seguito di incidenti stradali, è troppo chiedere maggiore trasparenza ed efficienza? Perché il problema non è (solo) lo stipendio dei politici, ma anche e forse soprattutto quello delle capacità dei manager che vengono nominati dalla politica, troppo spesso per trascorsi amicali e, quindi, senza le adeguate competenze. Chi conosce la storia del trasporto locale di questa regione sa che ci sono anche responsabilità di comuni e province sui ritardi e i disservizi. FER compie dieci anni e il miglior modo di festeggiare sarebbe quello di fare finalmente passi concreti e veloci verso un servizio migliore. Vedremo.

Gianfranco Baldini

Gianfranco Baldini è professore associato confermato all’Università di Bologna (vedi). Il testo è stato pubblicato sul Corriere di Bologna del 31 luglio scorso. L’associazione ringrazia Baldini per averci consentito di pubblicare qui il suo articolo che ci riguarda molto da vicino.

Rete Regionale (gestita da FER Srl): numero dei treni SOPPRESSI per linea nel 2010 (il grafico è tratto dalla fig. 118 a pag.177 del Rapporto regionale)

Non male come performance. C’è da stupirsi che non abbiano incrementato il premio di “produttività” per il management di FER Srl. In effetti anche sull’intera Rete Regionale le cose non sono andate meglio rispetto al 2009 (anche se non in modo così disastroso come sulla Bologna-Vignola): 3.220 treni soppressi (totalmente o parzialmente) su un totale di 90.134 treni programmati, ovvero circa il 3,6% (erano il 3,4% nel 2009). Inoltre criticità emergono anche su aspetti “minori” del servizio: le emettitrici di biglietti funzionanti calano dall’89,3% (dato 2009) all’82,0%; le obliteratrici funzionanti calano dall’81,4% al 75,5%. Nella maggior parte delle stazioni (così, almeno, è per la linea Bologna-Vignola) non è rispettato il “contratto di servizio” che prevede la presenza di 2 obliteratrici per stazione (nel tratto Vignola-Casalecchio, di competenza FER Srl, questo standard è rispettato solo in 3 stazioni su 15: Bazzano, Via Lunga, Casalecchio Garibaldi). Insomma, anche il Report della Regione Emilia-Romagna evidenzia che “così non va!”. Occorre davvero voltar pagina! Anche per questo l’associazione “In prima classe per Bologna-Vignola” ha organizzato il primo “audit civico” ferroviario (vedi)!

Qui il capitolo 5 (Il settore ferroviario) del Rapporto annuale di monitoraggio della mobilità e del trasporto in Emilia-Romagna, del maggio 2011.

Alla stazione di Bazzano (ma lo stesso succede a Crespellano) non è consentito l'accesso ai disabili. L'ascensore per l'accesso al secondo binario non funziona! (foto del 23 giugno 2011)

Tutti i dati rilevati confluiranno in un report che verrà quindi trasmesso all’assessore regionale alla mobilità Peri, ai consiglieri regionali, ai vertici dell’azienda regionale che gestisce il servizio (FER Srl), al comitato regionale degli utenti (CRUFER), agli assessori alla mobilità delle due province interessate ed ai sindaci dei comuni interessati (a cui l’iniziativa è stata presentata nei mesi scorsi ricevendo grande approvazione). Con l’obiettivo di ottenere un programma preciso e dai tempi certi di miglioramento della linea Vignola-Bologna che su alcuni aspetti ricorda davvero un servizio “da terzo mondo”. Buona parte degli edifici delle stazioni ferroviarie della linea sono infatti abbandonati e, solo per fare un esempio, in molte stazioni l’accesso al treno per i disabili è praticamente impossibile, nonostante i nuovi treni ATR220!
Con questa esperienza la partecipazione degli utenti al controllo della qualità del servizio ferroviario fa un salto di qualità. Non più solo segnalazioni occasionali, ma un vero e proprio programma sistematico di controllo, da ripetere anno dopo anno. La metodologia adottata è quella dell’audit civico, ovvero la rilevazione di dati oggettivi sulla qualità del servizio (funziona o non funziona l’obliteratrice? il secondo binario è accessibile ai disabili? È presente una macchina emettitrice di biglietti? E così via) affidata a cittadini che utilizzano il servizio. I cittadini diventano cioè “analisti” del servizio.
Recependo esperienze del mondo anglosassone, l’audit civico è stato introdotto in Italia nel 2001 da Cittadinanzattiva ed è stato applicato in primo luogo in sanità e poi esteso ad altri servizi pubblici. Questa realizzata sulla linea ferroviaria Bologna-Vignola è la prima esperienza di audit civico in ambito ferroviario.

Maurizio Quartieri
Presidente dell’Associazione “In prima classe per Bologna-Vignola”

Qui la check list per l’audit civico alle stazioni ferroviarie della linea Bologna-Vignola.